普拓应邀出席经合组织国企改革研讨会并担任主讲嘉宾

2015年5月7日，经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development）与北京大学国家发展研究院联合举办中国国企改革研讨会。国务院发展研究中心中国发展基金会副秘书长张永伟、北京大学国家发展研究院院长姚洋、副院长黄益平、经合组织公有制和私有化实践工作组主席、挪威原贸易和工业部所有权司副司长Anders Berg、土耳其私有化管理委员会主席Ahmet Aksu、土耳其财政部国有企业司处长Yunus Poyraz、澳大利亚国立大学学者Paul Hubbard、韩国公共政策与管理学院经济学教授Il Chong Nam等各国政、商、学界代表参会。普拓执行董事刘致勇应邀参会并担任主讲嘉宾。 

会议由北京大学国家发展研究院院长姚洋主持。他表示，十八届三中全会提出进一步深化国企改革后，国有企业正在经历着实现混合所有制、完善治理结构、健全治理机制、实现产融结合、采用市场化用人和激励机制等一系列深刻复杂改革。国企改革任重道远，希望各参会代表直抒胸臆，积极建言献策。 

国务院发展研究中心张永伟指出，新一轮国企改革的思路是国资体制由管企业为主变为管资本为主，同时国有资本的功能也应相应调整。他认为新加坡淡马锡国资管理模式对我国建立国资管理体制具有借鉴意义。 

经合组织代表表示，经合组织结合在许多国家调研的经验研究制定了一套公司治理准则，希望对中国国企改革有参考作用。国企应建立完善的法律监管框架，为国有企业和私营企业提供公平的竞争环境，提高公司治理水平。国家应该扮演明智的、负责任的和积极进取的所有者角色，建立一套清晰的所有权政策。国企应对所有股东保持高度的透明性，并积极与所有股东沟通和磋商。国企董事会应该具备足够的权威、必要的能力和充分的客观性去承担他们的战略指导和监督管理的作用，并应该为其行为负责。 

土耳其、挪威代表分别介绍了本国国企改革的经验。土耳其国企实行股份制及租赁经营，尝试混合所有制模式。对经营性国有企业如纺织厂、化肥厂、水泥厂等，以股票形式融资，建立董事会进行管理，政府给予指导和扶持。对于长期亏损或由私人经营更有利于生产的国有企业，如盐矿等，租赁给私人进行经营。对过去由国家垄断的工商业领域，如卷烟厂、茶叶加工厂、发电厂等，允许私人经营，市场竞争，优胜劣汰。挪威未设立统一管理全国国有企业的部门，而是按企业所属行业，由相应的行业主管部门进行管理，敦促企业完成相关产业政策、管理国有资产权益并对企业经营进行监督。挪威未采用大规模私有化的方法来解决国企低效的问题，而是改造国企，迫使恐龙进化。挪威引进了私有企业的一些优良的经营管理方法，改造国企的治理制度；不再给国企拨款补贴，迫使国企要到资本市场上筹募资金，增强其责任感；让国企在市场上面对全球化的竞争，通过竞争来进化。 

刘致勇在发言中指出，国有企业的改革方向既不应是传统的完全国有，也不是“民进国退”，更不是拉美东南亚式的大规模私有化，而是由社会资本为主参与的混合所有制。社会资本是指由各种机构投资者、社会公众、企业管理层和员工、以及民营企业资本等社会各层面资本，而基金是汇聚社会资本进行专业化投资管理的主要形式。与基金这类社会资本混合的优势：一是基金通常规模较大，与大型国有企业混合具有相应资金实力，能够满足国企资金需求。二是虽然基金不是国有资本，但它却是社会化的资本即社会资本，总体上与社会化大生产和现代市场经济是相适应的。三是社会资本也是非人格资本，它是通过职业经理人进行专业化、规范化管理的，有利于企业市场化规范运作。四是随着中国经济长足发展，人民收入水平快速增长，特别是金融体制的改革，广大百姓理财投资需要寻找新的出路，以社会资本形式融入国有经济共同发展，是人民群众增加财产性收入最稳靠、最实惠的新渠道之一。 

刘致勇还回答了参会嘉宾关于社会资本与民营资本及外资孰优孰劣、国企管理体制改革建议等问题。 

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经合组织是由34个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。与世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等并列为当前国际经济治理领域有影响力的国际组织。成立于1961年，目前成员国总数34个，总部设在巴黎。 

北京大学国家发展研究院是在北京大学中国经济研究中心基础上组建、以综合性社会科学研究为主的科研教学机构。研究院以国家发展为中心议题，前瞻性地提出重大的战略、制度、政策和基础理论问题，旨在成为集结高水平综合性知识的一个学界思想库。